建安十六年元旦，大汉北疆并州省雁门府马邑县。
时值新年，从雒阳北返的张辽也决定过完年再回到蓟县的征北将军府。随他一同到雒阳的曹清、孙尚香以及一群子女皆虽张辽北返，唯有吴太夫人、大乔母子悄悄转入了孙翊的府中。而蔡琰也留在雒阳，为其父的文集做最后的一次校订。为此张辽还将张成、张新全都留在了雒阳，留给蔡琰招呼。
就在建安十五年的最后几个月中，雒阳的国家议会飞快的组建起来。因为张辽在会议上的表现，议会组建的速度甚至让筹建了北疆临时议会和北疆各省议会的张辽都为之咋舌。张辽九月十五日发火，九月二十八日国家临时议会便组建完毕。
按照各地方的议员份额，在雒阳的各方代表立刻进入议会承担责任。临时议会的第一项重大议题就是对除北疆之外的其余各地行政区划的重新划分。第二项议题就是确定沿用了四百余年的爵位制度是否要更改。
张辽对于临时议会的举动不做评述，虽然在他看来，临时议会不将宪法作为首要议题，而是纠缠于细枝末节的地方行政区划和爵位制度，如此虽有不分主次之嫌，但是对于如今这个时代的人们而言，能够抛开分歧、仇恨，坐在一起商讨政务，这本就是一个无与伦比的进步。所以，哪怕临时议员们首先是考虑到自己的利益，而讨论行政区划和爵位，张辽也绝不会干涉。
同时，在临时议会正在商讨议题的时候，江东的孙权此时也爆出猛料，他抛开了刘备，单独向雒阳派出了使者，向朝廷表示臣服之意。愿意以放弃手中一切权力，退隐江湖为由，保全个人以及家族和部下们的安全。
对于孙权的举动，雒阳诸君丝毫不感意外。神秘人进入孙翊府中，孙翊拜访张辽，曹操与张辽会面，然后孙权投降。这几件事情若说毫无关系，那才是羞辱这些人的智慧。看着曹操对孙权投降做出的欣慰的态度，众人十分配合的表示了赞许，并纷纷表态要不动刀兵解决江东，并对曹操能够不战而屈人之兵表示了钦佩。
孙权的举动震动了还想着观望的刘璋、士燮，两人立刻派出快马表示支持议会的一切决议。刘璋收拾行装，准备动身前往雒阳担任宗正。士燮也将自己最能干的两个儿子士徽、士袛派往雒阳，并上书曹操，言自己年老力衰，往中央遣人接任交州刺史一职。
刘璋、士燮、孙权的动作，再加上之前韩遂伏诛、公孙康归降，如今天下间除了始终不服王化的南北异族之外，就剩下刘备这一支独苗了。乍一看，盘踞在会稽郡的刘备是那么的显眼，就算是很多皇族成员如今也绝对刘备至今不愿放弃兵权实在有些私心太重。
事实上刘备哪里是不想随着孙权等人一同行动，会稽郡地方大族和刘备麾下以张昭为首的临淮士人都希望“和为贵”。可是刘备军的军方，尤其是关羽、张飞、朱桓是坚决求战。若说关羽、张飞二人刘备还能凭着兄弟之情管束起来，但是朱桓这个已经失去了吴郡家底的朱家家主就不是那么好说话的了。再加上隐然间在刘备势力范围内也拥兵自重的会稽人贺齐，刘备的话在军中已经不是那么管用了。
最让刘备无所适从的还有诸葛亮的沉默，随着诸葛亮所设计的计策不是虎头蛇尾，便是徒劳无功，诸葛亮的威望也大为受挫。加上孙权一声不响的单独行动，诸葛亮也受到了其兄诸葛瑾的“拖累”，更是被关羽、张飞视为异类。然而诸葛亮的沉默则使得刘备乱了方寸，终日里只听到张昭、虞翻、关羽、张飞、朱桓、贺齐等人的不同意见，却没人能襄助刘备拿定主意。
南方的“热闹”丝毫没有影响临时议会，就在各地行政区划还没有完全划分完毕的时候，有关爵位的议案已经被确定下来。大汉沿用了四百年的爵位制度被废除，重新恢复了周朝的爵位体系。以王、公、侯、伯、子、男、士这七级爵位作为新的封爵体系，这七级爵位中王爵分亲王、郡王两等，公、侯、伯、子、男五级爵位均分为一、二、三者三个等级，士则不作划分，总共是七级十八等爵位。同时规定，非刘姓皇族成员不得封王；除封爵时标明了世袭罔替的爵位，其余爵位一律降一级继承；封爵必有相关俸禄，但却不是一定有封邑。除邑号贵族之外，其余贵族一律没有封邑。但之前获得食邑的贵族则按照降级袭爵制度，逐渐收回食邑。若有改封的邑号贵族，则更换封邑；贵族降级继承，最低降到士……
同时，临时议会还划分出国家正式议会上下两院的议员资格，其中一条就是爵位，伯爵成为一个分界，低于伯爵的贵族将只能成为下院议员，只有爵位达到或高于伯爵的贵族才有资格跻身上院。这一条对于皇族一样有效，上下两院都少不了皇族子弟。
这时已是十月初，临时议会不等地方行政区划的议案讨论结束，立刻开始讨论国家正式议会上下两院的人数和划分比例。
如此快捷的速度，在汉朝的政治历史上还并不多见，除了汉景帝反击七国之乱和汉武帝决定北伐匈奴的决议，其余的朝议若无权臣主持，不吵到天翻地覆，不拖了三月半载绝不算完。而且这一次天下士族显露出来的实力也让张辽终于真正能够亲眼目睹门阀政治形成前夕那些尚未成阀的士族身后强大的底蕴。士族取代传统贵族成为历史上的统治阶层，并不是没有道理的。原本他们缺少的只是军事力量，但是汉末、三国的乱世，加上两晋、南北朝的纷乱，使得士族终于掌握了军权，从而向门阀进化，直到执掌天下实权近千年，并一直将影响延续到了后世的新千年。
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